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《浙江省人民政府辦公廳關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》的政策解讀
發布日期:0000-00-00
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近日,浙江省人民政府辦公廳印發了《浙江省人民政府辦公廳關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),現解讀如下。

一、文件制定背景

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容。2018年,我省對全省城鎮小區配套幼兒園建設和使用情況全面開展了調查摸底,對不符合要求的配套園情況逐一進行建檔立冊。2019年1月,根據黨中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》精神,國務院辦公廳印發了《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》,部署在全國開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查和清理整治工作。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,進一步做好我省城鎮小區配套幼兒園治理工作,完善全省學前教育服務體系,在原有工作基礎上,我省又組織開展了深入調研,廣泛征求意見建議,研究制定了《通知》。

二、治理工作的具體舉措

第一項舉措是開展全面摸底排查。對照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》,以市、縣為單位,摸清小區配套幼兒園建設情況本底,分類列出清單。此項工作已于今年4月底前完成。

第二項舉措是全面整改。各地根據前期摸底排查出的問題,列出分類清單,制定治理方案,按照“一事一議”“一園一案”的要求,堅持先易后難、分類推進的原則,分四類進行有針對性的分類整改,并對每類問題的整改限定時間。第一類是規劃問題。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),對沒有列入城鎮總體規劃、控制性詳細規劃,以及城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,要按照相關標準和要求,結合舊城區改造、“三改一拆”、易地扶貧搬遷、新城開發等,修訂完善幼兒園布局專項規劃并納入城鎮總體規劃。此項工作于2019年12月底前完成。第二類是應建未建問題。對照城鎮總體規劃和控制性詳細規劃,城鎮小區應當建設配套幼兒園而沒有建設或緩建、縮建、停建的,要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。此項工作原則上于2019年12月底前完成建設規劃和設計,2020年12月底前完成項目竣工驗收。第三類是建成未移交問題。對已經建成的城鎮小區配套幼兒園,應當按照規定移交當地政府或教育行政部門。需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前明確具體移交方案;需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成相關工作。自然資源、建設等相關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記等手續。第四類是未辦成普惠園問題。對城鎮小區配套幼兒園已建成,但未辦成公辦園或普惠性民辦園的,要于2019年8月底前整治完成。小區配套幼兒園移交后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。 辦成公辦園的,要做好機構編制、教師配備等工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。已建設配套幼兒園但實際沒有辦成幼兒園而挪作他用或空置的、沒有完全舉辦幼兒園而將部分園舍改為他用的,要采取有效措施予以收回,此項工作原則上于2019年12月底前完成收回,2020年8月底前投入使用。

第三項舉措是加強監督評估。省政府教育督導委員會辦公室負責組織相關力量對各地自查、摸排、整改等工作加強督導評估,針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、進度緩慢、整改不到位的,按照有關規定進行通報,并追究責任。

三、治理工作的推進機制

省政府成立省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,辦公室設在省教育廳、省建設廳。省工作小組辦公室對各地進行業務指導,建立銷號制度和工作通報制度,總結提煉治理工作中的好經驗、好做法,建立健全規范管理的長效機制。

各級地方政府是發展學前教育的責任主體。《通知》要求,市、縣(市、區)政府要將城鎮小區配套幼兒園建設納入公共服務體系,作為擴大普惠性學前教育資源的重要途徑和保障改善民生的重要舉措,明確治理工作職責,扎實推進。各地要制定治理工作方案,排出時間表和路線圖,明確責任分工,完善治理舉措。對治理難度較大的項目,要建立重點項目銷號制度,確保如期完成治理。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。要暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、問題研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。


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