當前位置 : 首頁
> 政務公開 > 公告公示 > 重要公告
浙江省2018年法治政府建設情況
  • 發布日期:2019-03-13 16:26
  • 來源:浙江省人民政府
  • 字體:[ ]

2018年,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,我省各級行政機關高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,中央全面依法治國委員會第一次會議精神,以及省委建設法治浙江決策部署,加強新一屆政府法治建設謀篇布局,堅持將法治作為地方治理的一場深刻革命,堅持依憲施政、依法行政,法治政府建設不斷取得新進展。

一、加強法治政府建設組織領導

(一)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和憲法修正案。省政府及各級行政機關通過召開政府常務會議、理論中心組學習會學法,法治講座和報告會等形式,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和憲法修正案,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”,加快建設法治政府。依托“五四憲法”歷史資料陳列館這一憲法學習宣傳精品陣地,組織開展“憲法宣傳周”等系列宣傳貫徹活動,將憲法宣傳納入普法責任制和領導干部學法內容,在全社會營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。

(二)統籌謀劃推進法治政府建設。印發《2018年浙江省法治政府建設工作要點》,謀劃部署法治政府建設任務。制定《政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018—2022年)》,專項實施依法行政能力提升工程。抓住基層法治政府建設這一短板和突破口,制定實施《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》。溫州市、湖州市、嘉興市、金華市、臺州市等地對標對表細化任務,分級確定基層法治政府建設“最佳實踐”培育對象,推動在關鍵環節和重點領域率先突破,加快形成一批基層法治政府建設的典型示范。

(三)切實履行第一責任人職責。省委、省政府出臺《浙江省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,高標準、清單式提出明確要求。省政府主要領導認真履行第一責任人職責,對法治政府建設及時部署、過問、協調、督辦。省政府常務會議專題聽取法治政府建設情況匯報,對推進依法行政工作提出明確要求。省政府與省法院共同召開全省預防和化解行政爭議工作第九次聯席會議暨全省法治政府建設推進會,深入剖析行政爭議預防化解中存在的問題,對法治政府建設進行再謀劃、再部署。將法治政府建設納入省政府部門目標責任制考核內容,組織開展法治政府建設考核評價,推動各項工作任務落實。

二、深化“最多跑一次”改革

(一)深入推進簡政便民工作。全面推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”,加強多部門聯辦“一件事”,例外事項清單外實現“最多跑一次”100%覆蓋。深化行政審批制度改革,推進征地審批權委托下放擴面,擴大中國(浙江)自由貿易試驗區省級管理權限,編制《浙江省行政許可事項目錄(2018年)》。深入推進“減證便民”工作,臺州市、義烏市積極推進“無證明城市”建設,我省沒有法律法規依據的證明一律取消。實施企業對標競價的“標準地”制度,深化“畝均論英雄”改革。全面推行“證照分離”改革。制定行政審批中介服務事項目錄,基本建成省市聯動、市縣一體的浙江網上中介超市,全省性的行業協會全部實現與行政機關脫鉤。深化公共服務領域改革,不動產登記、基本養老保險、醫療衛生、公證等領域“最多跑一次”改革加快推進。

(二)推進網上政務服務建設。著力打破信息孤島,實現數據共享。“浙里辦”客戶端(APP)上線運行。啟動企業投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”改革,打造投資項目在線審批監管平臺2.0版,賦碼備案的一般企業投資項目實現開工前審批“最多100天”。

(三)強化事中事后監管工作。全面推進“雙隨機、一公開”抽查監管工作,建立健全“一單兩庫一細則”(隨機抽查事項清單,市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫,規范“雙隨機”抽查工作細則),推廣全省統一的“雙隨機”抽查管理系統,力爭實現抽查事項100%全覆蓋。在市場監管、環境保護、安全生產、文化等領域先行建立部門聯合、隨機抽查、按標監管的一次到位機制,梳理確定跨部門聯合“雙隨機”抽查監管事項。推進執法監管信息化建設,完成縣級執法監管清單梳理工作,上線試運行我省統一行政執法監管平臺和掌上執法系統。加快建設我省公共信用信息平臺,著力構建事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身的監管體系。

三、完善依法行政制度體系

(一)堅持立法服務保障改革。堅持黨對政府立法工作的領導,重大政府規章項目提請省委常委會會議審議。提請省人大常委會審議《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》,以法規形式鞏固“一窗受理”、告知承諾、商事登記、區域評價、“標準地”、數據共享等改革成果。省政府作出關于機構改革涉及省政府規章規定的行政機關職責調整問題的決定,依法推進并全面完成省政府部門機構改革。指導桐廬縣開展“最多跑一次”改革法律法規銜接綠色通道試點。

(二)加強重點領域立法工作。圍繞促進經濟社會健康有序發展,提請省人大常委會審議通過《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理條例》,制訂《浙江省地方金融條例》法規案,制定和修訂《浙江省口岸管理和服務辦法》《浙江省水域占用管理辦法》《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》《浙江省無障礙環境建設實施辦法》《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》等6件政府規章。指導各市推進政府立法工作,加強政府規章備案審查。各設區市政府嚴格把握立法權限范圍,圍繞城鎮排水管理、電梯安全、文明行為促進、犬類管理、餐廚垃圾管理、古城保護利用、傳統村落保護等熱點難點問題,制定了一批政府規章和地方性法規案。堅持開門立法,建立健全立法咨詢專家、基層立法聯系點、立法志愿者等機制,推進立法聽證、立法評估、立法協商,不斷提高政府立法工作質量。

(三)清理法規規章和行政規范性文件。組織開展涉及“最多跑一次”改革、證明事項清理、生態保護、著名商標制度、公共信用信息和黑名單制度、電子政務、產權保護等方面的法規、規章和行政規范性文件專項清理。省政府圍繞證明清單清理工作,對《浙江省國家安全技術保衛辦法》等14件政府規章進行集中修改。組織開展省政府及省政府辦公廳行政規范性文件全面清理工作。

四、推進科學、民主、依法決策

(一)依法規范重大行政決策。認真貫徹《浙江省重大行政決策程序規定》,堅持重大民生實事民意調查制度,嚴格落實合法性審核、集體討論決定等法定程序,加強違法決策責任追究。修改《浙江省人民政府議事規則》,制定重大決策出臺前向省人大報告制度、關于加強市縣政府重大行政決策目錄化管理和合法性審核工作的指導意見、重大行政決策執行情況第三方評估實施辦法(試行),加強重大行政決策精細化管理。溫州市、舟山市、臺州市、麗水市等地細化重大行政決策程序規定,率先推行重大行政決策動態目錄管理制度。

(二)加強行政規范性文件和合同管理。強化行政規范性文件監督管理,修訂《浙江省行政規范性文件管理辦法》,完善制定和備案審查程序,健全“問題文件”整治機制。加強行政規范性文件合法性審核和備案審查工作。建立增量行政規范性文件公平競爭審查和存量文件的清理機制,嚴格排除限制競爭政策措施,營造民營企業發展的公平競爭環境。加強行政機關合同審查工作,組織審查各類諒解備忘錄、戰略合作協議、政府和社會資本合作(PPP)投資合同等,有效防范行政機關合同簽訂和履行中的法律風險。

(三)深化政府法律顧問工作。省政府辦公廳印發《關于進一步深化政府法律顧問工作的意見》,規范政府法律顧問工作,充分發揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的作用。嚴格政府法律顧問聘任條件,組織開展我省外聘法律顧問(律師)任職條件審核和專項檢查。各地探索優化政府法律顧問聘任模式,臺州市椒江區、杭州市下城區通過聘用專職法律顧問、組建政府法律顧問團等形式,提高政府法律顧問制度運行實效。

五、促進嚴格規范公正文明執法

(一)加強重點領域執法監管。組織開展碧水行動、藍天行動、凈土行動、清廢行動,以及農業“綠劍”和市場監管工商“紅盾”“藍劍”聯合執法等專項執法行動,探索開展自然資源資產負債表編制和生態環境損害案件賠償試點,集中整治生態環境、城鄉建設、食品安全、市場監管等領域突出問題。全面鞏固“五水共治”成果,加大“三改一拆”力度。依法嚴厲打擊涉眾型經濟和金融違法犯罪行為,開展金融風險專項整治,加大P2P網絡借貸風險處置力度,加強對惡意逃廢債行為的專項整治,依法保障人民群眾的財產權益。

(二)健全行政執法制度。堅持將加強行政程序制度建設和嚴格執行法定程序作為推進依法行政的重要抓手,組織開展《浙江省行政程序辦法》實施情況檢查,全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,有效減少行政爭議。省政府本級重大行政執法決定法制審核工作有效運行,寧波市重大行政執法決定法制審核試點成效明顯,絕大部分的省級部門以及市、縣(市、區)出臺了重大行政執法決定事項目錄和法制審核規程。積極創新行政執法方式,交通運輸治超領域探索推進“非現場執法”,綜合行政執法領域探索推進“綜合查一次”和“非接觸式執法”。

(三)加強行政執法監督管理。在樂清市、義烏市、臺州市黃巖區開展行政執法監督規范化建設試點,探索建立常態化、長效化行政執法監督體系,推進行政執法監督結果運用。各地認真貫徹《浙江省行政執法監督實施辦法》,通過制定年度行政執法監督工作計劃、開展專項監督檢查、特邀行政執法監督員、行政執法案卷評查、推進“兩法銜接”方式,加強行政執法突出問題監督和整治。衢州市探索開展行政執法ISO9000標準化試點,對行政執法主體資格、職權依據和執法場所、程序、用語等進行全面規范。省公安廳建立健全“三位一體”的執法管理機制,規范行政執法行為。臺州市政府出臺行政錯案約談辦法,規范行政執法行為。

六、強化行政權力制約和監督

(一)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。組織召開新一屆省政府第一次廉政工作會議,提高政治站位,立足標本兼治,聚焦重點領域風險防控,以綜合治理推進廉潔政府建設。向省人大常委會專題報告農村承包土地“三權分置”、企業國有資產管理等情況,配合開展科技成果轉化、大氣污染防治等執法檢查,及時改進工作。認真辦理省人大代表建議、政協委員提案。支持人民法院依法受理和審理行政案件,推進行政機關負責人出庭應訴工作,依法履行法院生效裁判。杭州市組織開展了行政案件發案量、行政敗訴情況以及出庭應訴情況“兩高一低”專項整治。

(二)加強行政監督、審計監督、社會監督。深化權力清單、責任清單制度,動態調整行政權力事項,嚴格規范各類行政行為的實施主體、權限、方式、步驟和時限。加強政務誠信建設,建立健全政務信用管理體系,有序推進地方政府隱性債務風險化解。加強審計監督,推進審計管理體制改革,狠抓審計發現問題整改落實,探索啟動審計整改追責程序。全面建成覆蓋全省的政務咨詢投訴舉報統一平臺,組織對接“基層治理四平臺”,推動形成運行有效、科學規范、監督有力的工作機制。支持檢察機關加強公益訴訟,配合開展重點領域專項整治。

(三)全面推進政府信息公開工作。部署《2018年浙江省政務公開工作要點》,加強社會公益事業建設、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等重點領域的政府信息主動公開。印發《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》,規范政策解讀工作的實施主體、范圍和程序。依法處理政府信息公開申請。完成全國基層政務公開標準化規范化試點,形成陽光審批、陽光征收、陽光交易、陽光教育等“陽光政務”系列品牌。打造政府門戶網站政務公開第一平臺,加強政府網站監測管理,提高政府信息公開質量與實效。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)深化行政復議體制改革。以集中行政復議職責、設立行政復議局、創新行政復議機制為主要內容,結合地方機構改革,持續推進行政復議體制改革,力爭與地方機構改革同步推進、同步完成。在義烏市、桐廬縣、臺州市黃巖區組織開展行政復議機制創新試點,改進行政復議案件審理方式,加大復議調解工作力度。

(二)深入推進基層社會治理體系建設。創新和發展新時代“楓橋經驗”,深化“基層治理四平臺”建設,推動矛盾糾紛在鄉鎮層面解決。深化推行村級小微權力清單制度,深入實施民主法治村(社區)建設三年行動計劃,全面推進“三治融合”善治村建設。推進村(社區)法律顧問實現全覆蓋。加強基層社會組織建設管理,完善人民調解、行政調解、行政復議、行政裁決、仲裁等矛盾糾紛多元化解機制,建成矛盾糾紛多元化解網絡平臺,建設行政爭議調解中心,組織人民調解參與信訪矛盾化解專項活動,開展律師參與調解試點,指導發展仲裁工作,依法化解一大批矛盾糾紛。

(三)加強公共法律服務體系建設。深入實施公務員“學法用法三年輪訓行動計劃”,建立普法責任制清單制度,建設一批法治文化陣地和法治宣傳教育中心,打造“浙江普法”新媒體普法平臺,推進“以案釋法”工作,加強黨員干部、公務員、中小學生等重點對象的普法宣傳。加強公共法律服務體系實體平臺、網絡平臺、熱線平臺建設,大力推行法律服務“網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”。開展打造最佳營商環境法律服務專項行動,組織民營企業法治體檢專項活動。深入實施“名所名品名律師”培育工程,加強法律援助工作,依法保障人民群眾合法權益。


我要分享 打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 吉林时时彩开奖结果